阜南县2017-2030年空间规划公示，未来10年发展都在这！

来源：阜南县城乡规划局

　　一、规划目的

为贯彻落实中央深化体制改革和新型城镇化发展的决策部署，探索建立统一的空间规划体系，统一管控和高效利用空间资源，节约集约空间资源，加强城乡空间管控，提升空间治理能力，提高行政效能，促进阜南县城乡经济社会全面、协调、可持续发展，特编制《阜南县空间规划（2017-2030年）》。

　　二、规划原则

底线控制、生态优先；明确格局、强化管控；节约集约、优化布局；依法依规、联动调整；数据支持、推进实施。

　　

　　三、规划期限与范围

　　本规划期限为2017-2030年。其中，近期为2017-2020年，远期为2021-2030年。

　　规划范围为阜南县行政辖区范围，包括28个乡镇，分别是鹿城镇、会龙镇、苗集镇、田集镇、黄岗镇、中岗镇、赵集镇、焦陂镇、柴集镇、方集镇、新村镇、朱寨镇、张寨镇、王堰镇、地城镇、洪河桥镇、王化镇、柳沟镇、王店孜乡、许堂乡、段郢乡、公桥乡、龙王乡、于集乡、王家坝镇、老观乡、曹集镇、郜台乡，总面积1800.66平方公里。

　　四、发展定位

全国柳编文化艺术名县；皖西北重要商贸物流中心；淮上工贸园林城市。

　　五、空间划定

1：城镇空间

规划划定城镇空间总面积为27724.80公顷，占县域国土面积的15.40%；主要包括阜南县中心城区，县辖苗集镇、田集镇、黄岗镇、中岗镇、赵集镇等27个乡镇的政府驻地所在区域。

2：农业空间

规划划定农业空间总面积为115477.66公顷，占县域国土面积的64.14%。主要分布在阜南县中心城区及县域所辖27个乡镇的城镇空间以外。

3：生态空间

规划划定生态空间总面积为36836.07公顷，占县域国土面积的20.46%。生态空间主要集中王家坝国家级湿地公园、蒙洼蓄洪区等生态资源集中分布的地区。

　　

　　六、空间结构

　　（一）县域空间格局

　　至2030 年，县域范围构建“2123”的空间网络格局。

　　“两轴”：分别指南北向的省道S202-国道G220和东西向的省道S328-国道G220。

　　“一核”：即阜南城区综合发展核心。

　　“二心”：即黄岗、田集2个县域中心镇。

　　“三区”：即北部城市服务区、中部经济开发区、南部经济林果畜牧业生产区。

　　

　　（二）城乡居民点体系

　　结合阜南县的发展实际，以优先发展城区和积极培育中心镇的城镇化发展战略，确定“城区—中心镇—一般镇—中心村—自然村”的五级城乡居民点体系。

镇村体系等级结构一览表（2030年）

等级

类别

镇村数量

(个)

城镇人口

(万人)

镇 村 名 称

一级

城区

1

52.8

阜南城区

二级

中心镇

2

2.0-3.0

田集镇

1.0-2.0

黄岗镇

三级

一般镇

25

0.3-1.0

曹集镇、地城镇、中岗镇、张寨镇

、方集镇、柴集镇、朱寨镇、柳沟镇、王家坝镇、老观乡、龙王乡、王化镇

0.2-0.5

会龙镇、焦陂镇、赵集镇、许堂镇、王店孜乡、新村镇、苗集镇、郜台乡

、洪河桥镇、于集乡、公桥乡、段郢乡、王堰镇

四级

中心村

256

/

郁庄、洪集、盛郢等256个中心村

五级

自然村

877

/

魏庄、张湖、赵湾等877个自然村

　　（三）综合交通体系

　　规划县域交通体系包括铁路、公路、航道与港口、航空等。

　　1、铁路交通

　　主要有京九铁路、京九客专、商杭高铁和沿淮高铁。

　　铁路站点主要有阜南火车站，建设规模和吞吐能力达到二级站标准。

　　

　　2、公路交通

　　（1）高速公路

　　构筑“二横一纵”的高速公路网。其中“二横”为阜新高速公路和沿淮高速公路， “一纵”为阜淮高速公路。

　　（2）干线公路

　　规划形成“六纵七横”公路干线网络。

　　一纵：省道S202-国道G220，自北向南经过三塔、田集、城区西外环、龙王、地城、洪河桥。

　　二纵：省道S253，自北向南经过焦陂、中岗、曹集。

　　三纵：自北向南经过朱寨、黄岗、郜台。

　　四纵：自北向南经过S256、许堂、柳沟、苗集、王化、于集、王家坝。

　　五纵：自北向南经过新村、王店孜、赵集、公桥、洪河桥。

　　六纵：自北向南经过滑集、段郢、方集。

　　一横：S256自西而东经过柴集、三塔、朱寨。

　　二横：S455自西而东经过王店孜、许堂。

　　三横：自西而东经过城区外环、柳沟、焦陂。

　　四横：自西而东经过会龙、赵集、城区、苗集、黄岗、张寨的国道G220至省道S328。五横：西起省道S341，经王堰、段郢、公桥、王化、中岗。

　　六横：省道S409，自西而东经过方集、洪河桥、王家坝、老观、曹集、郜台。

　　七横：自西向东经过段郢、公桥、地城、龙王、于集、中岗、黄岗、张寨。沿淮高速公路与省道S253在中岗镇设置出入口，与阜淮高速设置互通式立交，与G220在龙王乡设置出入口，在地城镇设置出入口。

　　3、水运交通

　　（1）航道布局规划

　　规划等级航道共2条。其中淮河为四级航道，洪河航道自拟建船闸位置（方集下流约5公里处）至洪河入淮河口28公里航段，为五级航道。

　　（2）港口布局规划

　　规划建设3个港口码头，分别位于曹集、王家坝和洪河桥镇。

　　4、航空

　　规划阜南县通用机场，选址位于城区东侧，在苗集镇和柳沟镇境内。

　　七、控制线划定

　　规划共划定4条控制线，分别是生态保护红线、永久基本农田边界、城镇开发边界和重要基础设施廊道控制线。

　　

　　（一）生态保护红线

　　规划划定2030年生态保护红线线内面积23489.90公顷，占生态空间的63.77%，占县域总面积的13.05%。

　　（二）永久基本农田边界

　　结合全域永久基本农田划定成果，严格落实基本农田保护任务，根据国土部门下达的指标要求，规划至2020年永久基本农田面积为93790.73公顷，占县域国土面积52.09%。2020年以后，国家政策或国土部门有特殊要求的，应按照最新要求调整保护目标。

　　（三）城镇开发边界

　　全县共划定城镇开发边界控制线内面积21068.44公顷，占城镇空间的75.99%，占县域总面积的11.70%。其中，城区城镇开发边界面积约12492.45公顷，占县域总面积的6.94%。

　　

　　（四）重要基础设施廊道控制线

　　重要基础设施廊道以铁路、高速公路、架空220kV（含）以上电力线、区域燃气线路等廊道为主。

　　规划结合现有设施廊道分布，统筹区域设施建设需求，形成“九横四纵”的重要基础设施廊道控制线。“九横”自北向南分别是阜新高速、商杭高铁、高压燃气管道、沿淮高铁、沿淮高速、4条220kv（含）以上高压线组成的廊道。“四纵”自西向东分别是阜淮高速、京九铁路-京九高铁、2条220kv高压廊道。

　　八、规划实施引导

　　（一）项目库建设

　　本规划建立县域项目库和城区项目库，项目共计196个。

　　县域项目库可分为区域公用设施项目、区域交通设施和其他设施项目3大类、13小类，共计104个。其中13小类分别为供电设施、排水设施、燃气设施、环卫设施、水工设施、能源设施、机场、铁路、高速公路、干线公路和航道、桥梁、交通站场。

　　中心城区项目库可分为市政公用设施项目、公共服务设施项目、绿地与广场项目、道路与交通项目和安居工程项目5大类，13小类，共计92项。其中13小类分别为给水设施、排水设施、电力电信设施、燃气设施、公共文化、教育、医疗卫生、体育、社会福利、城市道路、交通场站、棚户区改造和保障性住房。

　　

　　（二）规划实施措施

　　1、加快规划管理信息平台建设

　　加快推进信息化建设，建立统一的空间规划信息管理平台，实现“横向到边”的规划编制与“纵向到底”的规划实施管控。近期构建阜南县域范围内空间规划一张图，逐步纳入发改、国土、环保以及林业、农业、水利、交通、教育、医疗等多部门规划数据；以空间规划信息管理协同平台为载体，建立统一的空间数据库，实现建设项目、规划建设、国土资源管理等信息的“共库、共建、共享”。

　　2、优化审批机制

　　依托规划管理信息平台，建立多部门协同生成项目的工作流程。项目立项前，须经规划管理信息平台验证其合理性与合法性，并明确项目投资、预选址、用地指标、环保要求等建设条件。经平台通过的项目方可列入项目库，作为项目后续审批的依据，为项目后续审批提速创造条件，实现项目推进的“可决策、可落地、可实施”。

　　在“一张蓝图”的基础上，以空间规划管理信息平台为基础，建设涵盖项目审批部门的统一业务协同平台，推进各部门业务的协同办理。理顺审批流程，建立联合审批机制，变串联审批为并联审批、网上审批等方式，压缩审批时间，提高行政效能。

　　

　　3、相关规划衔接要求

　　（1）城市、镇总体规划衔接要求

　　城市、镇总体规划应严格按照本规划要求，将城镇建设用地控制在城镇开发边界以内；各类城镇建设用地指标应符合本规划提出的要求。城市开发边界内建设用地布局方案的优化和调整，应按照我省城市总体规划编制审批改革的相关要求执行；乡镇总体规划中城镇建设用地的管理可参照执行。

　　（2）土地利用总体规划衔接要求

　　本规划中落实的永久基本农田，应作为各部门规划的底线控制要求，严格保护，只可扩大、不得侵占或改变其用途。至2030年的永久基本农田划定工作，国土部门可根据指标下达要求，以农业空间为主、城镇空间和生态空间为辅，但应控制在生态保护红线和城镇开发边界以外，补充其他永久基本农田，确保完成耕地保护任务。

　　（3）生态环境保护规划衔接要求

　　环保部门要在目标、指标、坐标三个方面与本规划中划定的生态保护红线实现有机衔接，进一步细化环境保护规划及生态保护红线的勘界等。

　　（4）其他规划衔接要求

　　发改、住建等部门可结合本规划整理的项目库，继续完善近期建设项目库，保持项目库动态更新。并由县政府安排牵头部门，编制年度项目生成实施规划。基于城乡发展建设要求，围绕城乡基础设施、民生设施及城镇发展需要，落实项目的用地条件，优化调整年度建设项目清单，实现与各部门的互动反馈，形成部门合力，共同推进城市建设配套、组团式开发，提升空间发展绩效。