这几天，南京市发布的《南京江北新区城市规划编制成果汇编》，将江北新区再一次推向了话题中心。

　　这份规划披露，江北新区集体亮相了33项已批复规划，其中包括地铁远期规划：未来将有12条地铁线路。

　　目前，南京正在运营的地铁有7条，包括地铁1号、2号、3号、4号、10号、S1号、S8号，其中江北新区占了3条。根据南京市的地铁远期规划显示，未来南京将有25条铁路，其中有12条经过江北新区，几乎是总数的一半。

　　12条地铁分别是：地铁3号线（已在运营）、地铁10号线（已在运营）、宁天城际轨道线（S8号线，已在运营）、宁和城际轨道线（S3号线，建设中）、宁滁城际轨道南线与北线（S4号线、规划中）、宁仪城际轨道线（规划中）、地铁4号线二期（规划中）、地铁11号线（规划中）、13号线（远期规划）、14号线（远期规划）、15号线（远期规划）

　　南京北上，重点打造江北新区，这个发展方向非常明确。从地铁规划力度能够看出，江北新区的打造力度不会低于现在的主城区，南京俨然是要再造一个南京的架势。

　　早在2014年，南京落选长江下游航运中心城市（三大航运中心城市分别是重庆、武汉、上海）时，就开始启动筹划、申报江北新区，打造自身经济新的增长极。2015年国务院正式发文批复江北新区建立，成为第13个国家级新区。它涵盖区域包括浦口区、六合区和八卦洲，总面积2451平方千米，占南京市域面积的37%。

　　给出的定位是，江北新区将打造成国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区；长江经济带和长江三角洲的重要发展支点；南京都市圈和苏南地区的新增长极；南京市相对独立、产城融合、辐射周边、生态宜居的城市副中心。

　　南京这一发展战略，站在江苏省的高点来看，是极为明智，目的很明确：1、以江北地区调动江苏北部经济发展的积极性；2、打造南京经济新的增长极，加强自身综合竞争力。

　　一、摆脱窘境，调动江苏北部城市发展积极性

　　南京虽然有长江穿流而过，但很长一段时间里都不属于长江城市，而是江南城市。过去二三十年的发展重点都在长江以南，玄武、秦淮、建邺、鼓楼等主城区均分布在南岸（不像武汉两岸分布均衡）。

　　但尴尬的是，这样的发展方向并没有给江苏带来什么好处，整个苏北五城以及徐州、宿迁和连云港三个“北方城市”被南京“抛弃”了，几乎没有享受到省会的照顾。哪怕是南通，也是在借助崇启长江公路大桥打上海牌。

　　对于江南城市辐射范围也不大，不是力度不够，而是人家不稀罕。苏州是上海的大后方，甚至有人称呼其为“上海的一部分”，来强调苏州和上海的关系；无锡，前几年不比南京差，还有自己的机场，并不屑依靠南京；江阴、张家港、常熟这些县级市，更倾向于打上海牌，而非南京。

　　相比于苏北、江南，南京对安徽北部城市的辐射似乎更强，所以有人戏谑地称南京是安徽的省会，着实让南京比较尴尬。

　　北上，是摆脱窘境的最好方式。江南有上海、杭州、苏州、无锡等强市组成的华丽阵容，南京当然也可以融入其中。可是，如果那样就完全忽略了江苏北部城市的发展。且南京没必要去蹭热点，它本身就是热点，在2016年发布的《长江三角洲城市群发展规划》中，南京被定位长三角地区唯一的特大城市，地位仅次于上海，高过杭州、苏州。

　　二、打造新的增长极，加强南京市综合竞争力

　　自2008年全球金融危机以来，沿海城市的发展红利渐渐转向内陆城市，南京在省内的地位渐渐实至名归。GDP方面，南京2014年实现了对无锡的超越，资金总量也成功超越了苏州位列省内第一，全国第10。

　　

　　制图：子非鱼；数据来源于各地区统计局，其中香港为2016年年中数据。

　　国家级江北新区，对于提升南京在全国热点城市中的地位有莫大好处。

　　在交通上，江北新区规划有5条城际地铁线，通过这些线路的建设和延伸，使江北新区和周边城市实现无缝衔接，以及人口、资源互联互通。城市内部有7条地铁线，其中6条过江地铁，实现新区与老城之间的连通，更方便主城区人口向新区输送。

　　轨道交通，属于优质的公共服务资源，是一个城市的基础设施，是城市现代化程度的重要标志，它的完善对于城市综合竞争力的提升有直接作用。除了 轨道交通，还有江北还规划有第二机场——南京马鞍国际机场、铁路站台（包括南京北站、六合西站2个主要铁路客运站，江浦站、葛塘站、汤泉站和马鞍站4个一般城际客运站）、医疗、教育、以及高精尖产业。

　　新区将大力发展科技、综合服务、高端服务产业。未来江北新区中的雄州片区发展为综合服务中心；高新—大厂片区主攻科技研发；浦口片区打造成高端服务中心，服务江北、苏北和皖北地区。

　　除此之外，早在《南京江北新区总体规划（2014-2030 年）》中就提出：

　　形成“一轴、两带、三心、四廊、五组团”的总体布局结构。“一轴”：指沿江城镇发展轴，由轨道交通、高速公路、快速路支撑和串联；“两带”：指外环山水生态带、沿江生态带；“三心”：指浦口、雄州综合型城市中心及大厂生产性服务专业型中心；“四廊”：指方山—八卦洲、马汊河—八卦洲、龙王山—八卦洲、老山—三桥四个楔形廊道；“五组团”：桥林、浦口、高新—大厂、雄州、龙袍五个城镇功能组团。

　　预计到2030年，江北新区将形成“中心城－副中心城－新城－新市镇”的城镇等级体系，这不就是一个新的南京城吗？

　　需要补充的是，早在江北新区建设之前，南京就已经启动了河西新城的建设。它位于南京主城西南，北起三汊河，南接秦淮新河，西临长江夹江，东至外秦淮河、南河，总面积约94平方公里，其中，陆地面积56平方公里。

　　

　　河西新城

　　它主要发展产业是现代金融、信息服务、高档商贸零售、会展博览、辅助服务等产业。河西新城，欲打造成南京城的金融中心，地位在长三角地区仅次于上海陆家嘴。

　　江北新区与河西新城，一个主攻科技、服务产业，另一个主攻金融，金融与科技恰好是国际化城市的标配，如纽约、旧金山、伦敦、北京、上海、香港、深圳等。这就是南京的野心，在强手如林的顶尖城市竞赛中，南京欲借助江北新区、河西新城，向新一轮一线城市争夺战进发。

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