人水和谐

　　初夏季节，华灯初上，站在人民路彩虹桥上极目远眺，新汴河两岸，数千盏照明灯如璀璨繁星，渐次亮起，将夜色下的新汴河装点得别有风情。大堤上茂密的树林，护坡和生态岛上缤纷的花丛，休闲健身步道上慢跑的人群，演艺广场上嬉戏的孩童，形成了层次丰富的背景。水量充盈的新汴河在微风的吹拂下荡起一圈圈涟漪，像在绿中飘起的玉带，如梦如幻，令人心旷神怡，流连忘返。这幅人水和谐的图画正是宿州坚持“提升水工程、保护水资源、优化水环境、建设水生态、宣传水文化”宗旨的真实记录。

　　新汴河水利风景区位于宿州市城区北部，依托新汴河宿州市城区段而建，属于城市河湖型水利风景区。景区西起京台高速，东至宿州闸，全长14.36公里，总面积840公顷，水面面积340公顷，绿化面积467公顷，林草覆盖率96%。拂晓大道至京沪铁路桥段为主景区，全长3.9公里，面积220公顷。主景区之外为堤岸绿化段，对河道治理后形成的三级平台和两段迎水坡进行绿化，通过乔、灌、草组合式配置，栽植苗木一百余万株，绿化面积达405公顷，形成天然的植物园，城市的“绿肺”。

　　高起点规划 让水成为城市之魂

　　一条河，一座城。水是城市的灵魂，城市因水而有了灵气。利用新汴河的水资源优势，通过治理改造，做好水生态文章、打造滨水城市是宿州市委市政府不懈追求。

　　曾几何时的新汴河，一度河道淤积、堤防损毁、杂草丛生。2011年，国家发改委批准实施新汴河治理工程，投资10亿元对新汴河河道进行彻底治理。经过疏浚、清淤、拓宽，恢复了新汴河原生态面貌。2012年新汴河城区段河道治理完成以后，市委、市政府作出以新汴河为依托、打造滨水宜居城市的重大决策，决定投资5亿元，用5年左右时间将新汴河城区段打造成集休闲、观光、健身、娱乐、旅游于一体的综合性风景区，并将新汴河景观工程列入市委、市政府十件惠民实事之一。

　　景区在建设之初就坚持高标准规划。邀请了国内知名风景园林甲级设计资质单位进行了景区的绿地景观设计，又在此设计方案的基础上编制了新汴河水利风景区规划。规划充分发挥水资源优势，做足水文章，水上栈道、生态岛、湿地、亲水平台、游船码头、休闲游船等贯穿整个景区，充分突出水主题特色。规划始终坚持“保护为先，在保护中开发，在开发中保护”的理念，保护水工程，营造生态驳岸、湿地滩涂、林地草坡，建立河道沿岸生态保护带，合理搭配沉水植物、浮叶和漂浮植物、挺水植物，优化它们在水体中的生态功能、净化水体，维持水体生态平衡。

　　突出本土性 让水成为文化之源

　　宿州历史悠久，文化资源极为丰富。秦末，中国第一次农民大起义在这里揭竿而起。楚汉相争，垓下决战，霸王别姬的旷古绝唱在这里上演。唐代中叶，宿人庞勋起义，回师故里，兵困宿城，鏖战数旬，史卷上留下斑斑血迹。南宋时期，这里又是张浚、韩世忠抵御外侮、抗击金兵的“戎马之郊”。清末张乐行的捻军起义，席卷宿州大地。民国时期，军阀混战在这里拉锯。抗日战争时期，新四军四师的抗日健儿又在这片土地上与日本侵略者进行了浴血奋战。解放战争时期，刘、邓、陈、粟指挥的中原、华东两大野战军，在这里开辟了淮海战役的主战场，这场战役扭转了内战的形势，奠定了渡江战役的胜利基础。

　　宿州市民俗文化资源多样，是“中国书画之乡”、“中国马戏之乡”、“中国观赏石之乡、“泗州戏”被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产名录，涌现出了大批传世作品。宿州钟灵毓秀，人才辈出，古代的刘邦、项羽、梁太祖、马皇后、邓愈等军事、政治名流，闵子骞、嵇康、刘伶、戴逵、李白、白居易等思想、文学艺术大家，或生于斯，或行于斯，都曾在宿州大地上留下足迹，或留下诗文。当代的王子云、刘开渠、朱德群、梅雪峰、萧龙士、李百忍等艺术大家的德艺风范，也在不断地陶冶、激励着后辈。

　　新汴河作为宿州市内的主要河流，景区的建设中依托宿州市深厚的本土文化底蕴进行文化特色景点的建设。将文化元素充分融入景区内，提高了新汴河景区的历史文化品位，成为集中展示宿州历史文化的窗口。景区规划深入挖掘宿州的本土特色，以“一点两线”结构布局，突出本土性，弘扬宿州历史民俗文化和水文化。“一点”即新汴河源头建设的宿州汴河水利展览馆，并配有标志性雕塑“远航”。“两线”即北岸的历史线和南岸的民俗线，北岸通过大泽惊雷、垓下之战、符离鏖兵和淮海硝烟四个板块，分十三个节点广场，展现发生在宿州境内的影响中国历史进程的战争文化；南岸以古汴遗韵、人杰地灵、艺苑民风三大板块，分十二个广场表现宿州厚重古朴的民俗文化。

　　规范化管理 使水成为休闲之本

　　作为一个成熟的水利风景区，规范化的长效管理是关键所在。景区建设之初，本着“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营”的原则，由市政府成立了新汴河景观工程建设指挥部办公室负责建设管理工作，建管结合。随着景区建设的完善，管理任务日益加重，在不断摸索中，逐渐形成了实行“四位一体”的管理机制，成立了新汴河宿州市城区段管理办公室，负责景区的规划、建设和管理等全面工作；成立了新汴河景区执法分局负责景区内的综合行政执法工作，集合了13个部门的行政执法权，通过授权执法的形式开展工作；成立了新汴河景区管理大队负责景区的治安工作；并通过社会公开招标，由市财政每年拿出1400万元，公开招标了5家物业公司，负责景区的环境卫生、绿化养护和市政维修工作。四单位分工明确，各司其职，通力合作，共同做好景区管理工作。

　　多元化投入是景区建设管理的保障。景区依靠政府财政投入，直接拨付资金用于景区建设。利用市场机制，组建了宿州汴河建设工程有限责任公司，积极运用市场手段增加资金投入，为景区建设搭建良好投融资平台，几年来，集资融资3.5亿元。通过招商引资，吸收社会资金投入。经过三年多的建设，已完成投资约4亿元，完成了栈桥、步道、自行车道、防汛道路等道路工程50公里。给排水和强弱管线工程、照明工程、绿道标识工程、垃圾箱和座椅安装工程，栽植各类乔灌木150多万株，完成1200亩地被及水生植物栽植工程，建成1个演艺广场、7个文化主题广场、13个文化节点广场、3个儿童乐园、6处健身广场、10处公共厕所，建设了3000平方米的配套管理用房和7000平方米商业街项目。2014年底，新汴河风景区被省政府批准为“安徽省水利风景区”。

　　碧水穿城，两岸花香，绿树葱郁，轻舟荡漾，水、岸、滩、堤、路、桥、景、灯交相呼应，如今的新汴河水利风景区已经成为宿城的一张亮丽名片，成为群众休闲游玩的首选之地。（张化云）