最近

　　全国多低密集传出“撤县设市”的消息

　　仅4月10日至4月15日期间

　　国务院批准的撤县设市情况如下：

　　撤销陕西省神木县

　　设立县级神木市

　　撤销浙江省玉环县

　　设立县级玉环市

　　撤销湖南省宁乡县

　　设立县级宁乡市

　　撤销河北省平泉县

　　设立县级平泉县

　　撤销四川省隆昌县

　　设立县级隆昌市

　　撤销贵州省盘县

　　设立县级盘州市

　　

　　在城镇化不断加快的情况下

　　冻结了20年的县改市正在重新开闸

　　

　　想来很多安徽的小伙伴知道

　　安徽有很多县有传出想要“撤县设市”

　　有的口号甚至已经提出了十余年

　　为什么说是重新开闸呢？

　　因为上一次大规模撤县设市已经过了近20年

　　上次大规模撤县设市已过20年

　　在上世纪90年代，国内曾出现过一波“撤县设市”的热潮。有统计显示，在1994年到1996年，全国共有95个撤县设市和1个新设县级市，主要集中在江苏、山东、浙江等省，人们熟识的浙江义乌市和桐乡市、安徽桐城市，都是在这个阶段撤县设市。截至1998年，我国县级市数量达437个，其中近350个为撤县设市，占了八成左右。也就是说，有接近15%的县改为市。

　　然而，这其中不乏盲目跟风，一批“假性城市化”问题随之出现。比如，许多地方县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念模糊、大量占用耕地等。

　　“当时改得太快，很多不具备条件的县也改成市，由此带来了很多问题。在这种情况下，1997年国务院暂停了实施10多年的撤县设市政策，这一停就停了20年。”牛凤瑞说。

　　

　　那么撤县设市（区）的标准是什么呢？

　　设市标准

　　1981年的政府工作报告在有关“我国经济体制改革的基本方向”的论述中提出：“以大中城市为依托，形成各类经济中心，组织合理的经济网络。”很快，仅在1983年，就有31个县域改为县级市，并新设了7个县级市。从1983年到1986年，是撤县设市第一波高潮。

　　1986年国务院公布了《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》，到1993年，国务院同意民政部《关于调整设市标准的报告》，对设立县级市的标准进行了调整，标准更加详细。

　　1993年5月，国务院同意民政部《关于调整设市标准的报告》，即在1986年国务院批准试行的撤县设市标准基础上另作修改，明确了适用范围、人口总数、经济指标等。至此，县改市正式进入井喷期。

　　

　　2013年11月，十八届三中全会《决定》明确提出：完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。

　　2014年，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出要加快发展中小城市——把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，加强产业和公共服务资源布局引导，提升质量，增加数量。

　　其中亦提到，“完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。”

　　今年全国两会，国务院总理李克强在政府工作报告中将“支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用”列入2017年重点工作任务。

　　

　　据团团了解

　　安徽已有17个城市明确提出了

　　“撤县设市（区）”

　　一起来看看有没有你家乡吧！

　　宿州市

　　萧县

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　　资讯：安徽省萧县人民政府办公室消息，萧县的撤县设市工作正在启动阶段，当地拟用“萧国市”作为新地名。2016年12月13日，萧县县政府第42次常务会议，原则上通过了萧县撤县设市准备工作情况汇报。

　　

　　萧县，简称“萧”，别名龙城，古为萧国都城。地处安徽省最北部，东临徐州，南接淮北，位于淮海经济区、徐州都市圈的中心部位，长三角城市群北翼。是苏、鲁、豫、皖四省边界一座快速崛起的现代化中等工业商贸旅游城市，被誉为淮海明珠。

　　六安市

　　霍山县、舒城县

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　　资讯：六安市政府网消息，在六安市第四届人民代表大会第四次会议上，《政府工作报道》明确提出：支持霍山、舒城等创造条件争取县改市。

　　

　　霍山县属于安徽省六安市下辖县，位于安徽西部、大别山腹地、淮河一级支流淠河上游，汉元封五年（公元前106年）置县，隋朝始称霍山县，距省城合肥120公里，105国道和商景高速南北穿境，318、209省道东西贯通，大革命时期为鄂豫皖红色区域中心。

　　

　　舒城，古称舒州。六安市辖县，位于安徽省中部、大别山东麓、巢湖之滨，江淮之间。是合肥、六安、安庆三市交汇处。206国道、105国道、沪蓉高速公路、合九铁路贯穿境内。

　　亳州市

　　蒙城县

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　　资讯：人民网地方领导留言板消息：亳州市政府回复留言时称，撤县设市是蒙城人民多年的梦想和期盼，是蒙城县政府重要工作之一，也是市政府高度重视的一件大事。蒙城县撤县设市的申报工作正在积极推进。

　　

　　蒙城县，古称山桑、北冢、淝水，是安徽省亳州市下辖县，地处淮北平原中部，位于安徽省西北部，亳州市东南部，东邻蚌埠市怀远县，西靠利辛县、涡阳县，南接淮南市凤台县，北接淮北市濉溪县。蒙城县始建县于西汉，初为山桑县。唐朝天宝二年（743年），正式定名为蒙城县。 蒙城境内有万佛塔、蒙城文庙、庄子祠、九鼎灵山寺等名胜古迹。尉迟寺新石器文化遗址被称为“中华原始第一村”，和北宋古塔万佛塔一起被列为国家级重点文物保护单位。

　　安庆市

　　怀宁县

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　　资讯：安庆市政府网消息：怀宁“县改市”工作已经提上议事日程。撤县建市有利于提升怀宁县在区域发展中的地位，要将怀宁县打造成为区域发展中心和制高点。

　　

　　怀宁县位于中国安徽省西南部、长江下游北岸，皖河下游。东临安庆市区，西与潜山县、太湖县相连，北隔大沙河与桐城市相望，南与望江县相连。怀宁县处沿江平原与皖西山区接壤地带，境内兼有低山丘陵和平原沙洲。皖河纳岳西、潜山、太湖南流诸水，横贯本县南部入长江。

　　安庆市

　　潜山县

　　“

　　资讯：人民网地方领导留言板消息：潜山县民政局在回应留言时称，该县申报撤县建市，拟用名为“潜山市”。有媒体此前报道，潜山县欲撤县设市并更名为“天柱山市”。

　　

　　潜山县，安徽省安庆市辖县，地处安徽省西南部，大别山东南麓。 素有古皖之源、皖国古都、二乔故里、安徽之源、京剧之祖、禅宗之地、黄梅之乡”的美誉。地貌特征呈“七山一水两分田”分布，是全国粮食大县和安徽省十大药材基地县。舒席、雪湖贡藕、胡萝卜、石耳、生姜、天柱剑毫、瓜蒌子等名优特产闻名遐迩。花岗石、瓷土、优质黄砂、铁精砂、金红石、水能等蕴藏量十分丰富。

　　宣城市

　　广德县

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　　资讯：2016年1月13日，在宣城市第三届人民代表大会第七次会议上，《政府工作报道》提出：探索开展行政区划调整，支持广德撤县设市。

　　

　　广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县（市）交界处，区域面积 2165 平方公里，人口51.5万，东临杭嘉湖，北倚苏锡常，周边两个半小时经济圈有上海、杭州、南京、合肥等 4 个省会城市和 16 个大中发达城市，是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点，是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站。

　　宣城市

　　泾县

　　“

　　资讯：安徽泾县人大常委会办公室在安徽人大官网刊文：泾县人大常委会曾召开专题座谈会，向人大代表征求关于泾县“撤县设市”有关工作的看法和建议。泾县“撤县设市”是全县人民的迫切愿望，泾县县委、县政府也积极推动“撤县设市”工作。

　　

　　泾县，古称猷州，安徽宣城市辖县。位于安徽省东南部，宣城市境西部。东与宣州区、宁国市接壤；南与黄山市黄山区、旌德县毗连；西与池州青阳县交界；北与芜湖南陵县为邻，处长江中下游平原与皖南山区交接地带，“枕徽襟池，缘江带河”。

　　滁州市

　　辖区内四县

　　“

　　资讯：滁州市政府官网消息：根据《滁州市推进新型城镇化试点实施方案（征求意见稿）》，滁州将“优化行政区划设置。进一步优化全市行政区划，探索定远、凤阳撤县改市，全椒、来安撤县改区”。

　　

　　定远县地处安徽省东部，是皖东地区人口最多和面积最大的县。位于北纬32°13′～32°42′与东经117°13′～118°15′之间。东西长83 公里，南北宽56 公里，总面积2998 平方公里。地势大致是北高南低。境内地貌类型分为丘陵、波状平原和平原三种。

　　

　　凤阳，古称“钟离”、“濠州”，滁州市下辖县，位于淮河中游南岸，处于北纬32°37′－33°03′、东经117°19′－117°57′之间。北濒淮河与蚌埠市淮上区、五河县相望，东、南部与明光市、定远县毗连，西部和西北部与淮南市大通区、蚌埠市龙子湖区、蚌山区、禹会区接壤。

　　

　　全椒县，隶属于安徽省滁州市，地处安徽省东部，介于合肥市和南京市之间，紧邻国家级新区南京江北新区。全椒是国家级示范区皖江城市带成员城市，南京都市圈核心层城市，大滁城副中心城市，合肥都市圈成员城市。

　　

　　来安县，地处安徽省东部。始建于秦始皇二十六年（前221年），称建阳县。后几易县名，至南唐中兴元年（958年），定名来安县。

　　阜阳市

　　太和县

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　　资讯：阜阳政府网消息：太和县委书记杨波指出，“县改市”是规划确定的发展目标之一，是提升各项工作的主抓手，是大势所趋，人心所向，太和有基础、有条件实现“县改市”。

　　

　　太和，古名鹿上、邢丘、廪丘，阜阳辖县。位于安徽省西北部，地处黄淮平原南端，位于阜阳、亳州两市之间。截至2011年，辖24个镇、7个乡和1个省级经济开发区，总面积1822平方公里，耕地172万亩，总人口171.2万。

　　芜湖市

　　辖区内四县

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　　资讯：芜湖市政府网消息：芜湖市第十次党代会报告中明确提出，支持无为县、南陵县按照中等城市标准加快县城建设，推动撤县设市；支持芜湖县、繁昌县按照主城区标准提升建设水平，推动撤县设区。

　　

　　无为县，隶属于安徽省芜湖市，地处安徽省中南部，长江北岸，北依巢湖，南与芜湖市、铜陵市隔江相望。始建制于隋朝，县名取“思天下安于无事，无为而治”之意，宋代曾与临安、扬州、寿春并称“中国四大名城”；抗日和解放战争时期，无为是皖江抗日根据地中心区和“渡江第一船”始发地。

　　

　　南陵县位于安徽省东南部，是芜湖市管辖县之一，地处皖南丘陵向沿江平原过渡地带，是通往“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）的重要门户。先后获得国家级现代农业示范区、全国农业标准化示范县、中国最具魅力文化休闲旅游县、中国最具投资潜力中小城市百强、安徽省投资环境十佳县等荣誉称号。

　　

　　芜湖县，别名鸠兹、新芜，芜湖市辖县。位于安徽省东南部，长江下游南岸。东南邻宣城市，西南接南陵县，东北与当涂县交界，西北毗邻芜湖市区。

　　

　　繁昌县是安徽省芜湖市下辖的一个县，古称春谷，西汉建县，位于芜湖市西南部，地处长江南岸，皖南丘陵地带，是皖南的门户。现有全国重点文物保护单位3处，“繁昌人字洞”是迄今亚欧大陆发现最早的古人类活动遗址。解放战争时期，人民解放军百万雄师“渡江第一船”在繁昌县登陆。境内资源丰富，拥有长江岸线22公里，以及国家级森林公园、4A级旅游景区——马仁奇峰。沪铜铁路、G50沪渝高速公路、宁安客运专线在此交汇。

　　撤县设市/区会带来什么变化

　　1、城区面积增大

　　原来城区扩张只围绕县城，改市后扩展空间更大。

　　2、基础建设加快

　　公路、水利、气电设备、建筑、通讯等城市化基础加快。

　　3、投资空间更大

　　项目建设发展迅猛，随之就业机会也会增多。

　　4、民生条件改善

　　随着城市经济实力的提高、城市基础设施的完善，成为“市民”的老百姓在就业、医疗、教育、文化服务方面都能得到更多实惠。

　　

　　撤县设市/区不能只看到“钱景”

　　综合各方面情况看，尽管以往那些大批“撤县设市”的现象再难复制，但仍将有一部分经济社会发展良好的县实现完美变身。特别是在中央强力推进新型城镇化的背景下，将一些地方经济中心由县改市，可以发挥更好的区域带动效应。

　　问题是，当众多的县都趋之若鹜时，很多事情实际上已有些变味儿。20世纪90年代末中央为何收窄撤县设市的口子？根本原因还在于不少地方为了改市，往往好大喜功，甚至弄虚作假，编造相关数据，从而扭曲了城镇化的方向与目标，出现城镇化“虚热”：一方面，城市建设缺乏规划，一些地方出现供大于求的“鬼城”；另一方面，与民生息息相关的公共服务并没能跟上。

　　

　　在这一过程中，尤其需要警惕的是“土地财政”。一些县份动辄就是“举全县之力”撤县设市，政府目光所及之处，仍是农民的土地，是可以通过土地变现的“钱景”。不仅没有心思发展现代农业、新型产业、社会服务业等，甚至连基本的城乡公共服务也缺乏热情。这样的做法，依旧是一种以追求GDP为目的的政绩工程，与以人为本的新型城镇化相去甚远。

　　城市的发育、壮大，固然离不开行政力量的推动，但本质上仍是市场配置资源的结果。就目前而言，将一些地方经济中心撤县设市，使其实现从农村政区向城市政区的转化，从而能够容纳大量农村转化人口，是符合经济发展形势的。只是，这其中需要与时俱进地设定必要门槛，民政部原有的撤县设市标准，有些已经过时。比如，特别强调GDP，强调非农人口占比，已不适应当下的情况。

　　无论如何，行政区划调整是一件影响深远的大事，应该虑及长远，格外谨慎，不能动不动就一窝蜂围拢而上，不能“有条件要改、没有条件创造条件也要改”。毕竟，市也好、县也好，所有的努力都应该是增进民生福祉，让老百姓对未来有更好的预期。

　　

　　撤县设市/区既是十八大以来的

　　新型城镇化政策推动所致

　　也是顺应中国城市化发展的需要

　　安徽省虽有很多县提出撤县设市/区

　　但是能否达到条件或是否审批下来

　　还需要我们共同拭目以待~

来源：安徽共青团

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