安徽省安庆市公共资源交易中心通报，146家企业的投标文件商务标中，大型土石方、道路、排水、建筑、安装、安装小土建、绿化部分组价形式等内容，存在不同单位同一子目的消耗量及组价异常相同，组价及补充定额编号异常相同，组价及调整系数异常相同，消耗量及补充定额编号异常相同，组价异常相同等情形。最终，被认定为“串通投标”。

决定：没收146家企业的投标保证金各16万，合计2336万。

根据安庆市信息公开网显示，该项目的工程投资仅有826万元。

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附：存在“视为串通投标”情形的146家企业名单：

序号企业名称1安徽*宇建设工程有限公司2怀宁县*发装饰工程有限公司3安徽*欣市政工程有限责任公司4安徽*景泰建设工程有限公司5安庆市*厦建设监理有限责任公司6安徽*圣建筑工程有限公司7安徽*越园林绿化有限公司8安徽*国建设有限公司9马鞍山市*歆建筑工程有限公司10安徽*新建筑工程有限公司11安徽省*犎路桥有限公司12安徽*路园林绿化有限公司13安徽*泰建筑工程有限公司14合肥*华建筑安装工程有限责任公司15安徽*一装饰设计工程有限公司16安徽*工建设工程有限公司17安徽*海建设投资有限公司18安徽*宏建筑工程有限公司19安徽*高建筑工程有限公司20安徽*阔建设工程有限公司21安徽*智建设工程有限公司22安徽*进建筑工程有限公司23安徽省*城市政工程有限公司24安徽*城城市工程有限公司25安徽*州市恒华建筑有限公司26安徽*广建设工程有限责任公司27安徽*科建设投资有限公司28安徽*平建筑工程有限公司29安徽*路建设有限公司30池州*鼎建设工程有限公司31池州*海建设工程有限公司32池州市*南市政公用工程有限公司33苏州市*发市政景观建设有限公司34池州市*和建筑工程有限公司35石台县第*建筑安装工程有限公司36石台县*政建筑安装工程有限公司37安徽*普工程建设有限公司38安徽*辉建筑工程有限公司39安徽*都建设有限公司40安徽*桢建设工程有限公司41安徽*庭建设工程有限公司42安徽*益城市建设有限公司43安徽*台宏达建设工程有限公司44池州*丰建筑工程有限责任公司45安徽*溪水利工程有限公司46安徽*浩建筑工程有限公司47安庆市*口建筑工程有限责任公司48池州市*盛建设投资有限公司49怀宁县*安市政工程有限公司50安徽*弘建设工程有限公司51东至*光建筑工程有限公司52安徽*济建设工程有限公司53安徽*生建筑工程有限公司54安徽*柱生态园林工程有限公司55安徽*柱工程建设有限公司56安徽*臣建设有限公司57山西*志建设工程有限公司58安徽*海园林景观有限公司59安徽*冉建设工程有限公司60桐*建设集团有限公司61安徽*征建设投资有限公司62安徽*升建设集团有限公司63安徽*岁山建设工程有限公司64安徽*煌建设工程有限公司65安徽*岳工程建设有限公司66安徽*泽建筑工程有限公司67岳西县*成建筑有限公司68安徽*生建设工程有限公司69安徽*业建筑工程有限公司70安徽*升基建投资有限公司71安徽*腾建设工程有限公司72安徽*圣建筑工程有限公司73安徽*博建筑工程有限公司74滁州*兴环保工程有限公司75安徽*天建设工程有限公司76安徽*禾建设工程有限公司77安徽*达建设工程有限公司78安徽*乔市政工程有限公司79安徽*合建筑工程有限责任公司80安徽*泰建筑安装工程有限公司81安徽*德建设工程有限公司82安徽*龙建设集团有限公司83安徽省池州市第*建筑工程有限公司84石台县第*建筑安装工程有限公司85池州市*建（集团）建设有限公司86安徽*骏建设投资有限公司87池州*业建筑工程有限公司88池州市*阳建筑安装工程有限公司89池州*色建筑安装有限公司90池州市*豪建筑安装工程有限公司91安徽*辉建筑有限公司92池州市*兴建筑安装工程有限责任公司93安徽*贸建设工程有限公司94安庆市*鑫建筑安装工程有限公司95安庆*园建设有限公司96安徽*方市政工程有限公司97巢湖市*林木风园林工程有限公司98安徽*巢建设工程管理有限公司99安徽*城路桥工程有限公司100安徽省*恺建筑工程有限公司101安徽*鑫建筑工程有限责任公司102安徽*阳建设工程有限公司103安徽*春公用工程有限公司104安徽*力建设工程有限公司105安徽省*高建设工程有限公司106安徽*久项目管理有限公司107安庆市*鑫建筑安装有限责任公司108安徽*岳建筑工程有限公司109安徽*耀建设工程有限公司110安徽*兴建设工程有限公司111岳西县*山建筑工程有限公司112安徽*东建设发展有限公司113安徽*弘建筑工程有限公司114安徽*瑜建设工程有限公司115安徽*宜工程建设有限公司116安徽*森建设有限公司117安徽*立建筑工程有限公司118安徽省*秀建设工程有限公司119安徽*茗山建设工程有限公司120安庆市*华建筑安装工程有限公司121安徽*都建设集团有限公司122安徽*山建设集团有限公司123安庆市*洲建筑安装工程有限公司124安庆*达路桥工程有限责任公司125安徽*瑞市政工程有限公司126安徽*航建设工程有限公司127安徽*杰建设工程有限公司128安徽*龙建设投资有限公司129安徽*道建设工程有限公司130安徽*骐建筑工程有限公司131安徽*畅建筑工程有限公司132安徽*泰建设工程有限公司133安徽省*宇市政园林工程建设有限公司134安徽*伟建设有限公司135山西*基建设工程有限公司136安徽*都建设有限公司137枞阳县*政工程公司138安庆市*宜顶管工程有限责任公司139安徽省*城市建筑工程有限公司140安徽*弘建筑安装有限公司141安徽*盛建设工程有限公司142安徽*和公路工程有限责任公司143宁国市*发建设工程有限公司144安徽*琦建筑工程有限公司145安徽*镜建设工程有限公司146安徽*鑫城市建筑工程有限公司

▎文件原文：

庆公管〔2019〕296号

2019年4月22日，安庆经开区天宝新苑、站东花园小区改造工程施工项目在安庆市公共资源交易中心公开开标。开评标时发现，共有416家企业现场参与投标，投标企业数量异常。我局组织专家复核发现，安徽*博建筑工程有限公司等146家企业(具体名单见附件)的投标文件商务标中大型土石方、道路、排水、建筑、安装、安装小土建、绿化部分组价形式等内容存在不同单位同一子目的消耗量及组价异常相同，组价及补充定额编号异常相同，组价及调整系数异常相同，消耗量及补充定额编号异常相同，组价异常相同等情形。

鉴于以上事实，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第四款“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”之规定，认定安徽恒博建筑工程有限公司等146家企业的投标行为属于“视为串通投标”情形。

现依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条，《安庆市公共资源交易监督管理局关于投标人(供应商)及受让人(竞买人)不良行为记录与披露管理暂行办法》第六条第(一)款第12项、第九条之规定及该项目招标文件第二章第17.3.4条之约定，对安徽*博建筑工程有限公司等146家企业作出如下处理：

(一)对安徽*博建筑工程有限公司等146家企业各记不良行为记录一次，并予以披露，披露期为6个月。

(二)安徽*博建筑工程有限公司等146家企业投标保证金每家人民币壹拾陆万元(￥160000.00元)均由招标人安庆经济技术开发区财政投资建设工程管理中心根据《安庆经开区天宝新苑、站东花园小区改造工程施工招标文件》第二章第17.3.4条之约定及安徽*博建筑工程有限公司等146家企业投标文件中《诚信投标承诺书》第五条之承诺不予退还。

特此通报。

安庆市公共资源交易监督管理局

扩展阅读

一

“串标围标”，是如何被电子招投标平台识破的？

1、电子招投标平台有多厉害？

① 自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作；

② 自动计算汇总各项评分，辅助评审专家判断是否围标串标；

③ 各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录。

2、有哪些串标行为容易被识破？

招标文件雷同，比如格式相同，字体一样，表格颜色相同。

招标文件中，出错误的地方一致。

电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定区域。

不同的投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。

投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同。

一家投标人的投标文件中，装订了另一家投标人名称的文件材料，比如：出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家投标人公章等。

投标人代表不知道公司老总的电话号码。

不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往，有说有笑，开标现场却假装不认识。

不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化。

不同投标人的投标总报价相近，但是各分项报价不合理，又无合理的解释。

故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同

故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件。

投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交投标文件、不参加开标会议。

递交投标文件截止时间前，多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明。

不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳。

多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函。

售后服务条款雷同。

故意漏掉法人代表签字。

投标文件中法人代表签字出自同一人之手。

二

部分涉及电子招投标串标的规章制度！

全流程电子招标为招标人和投标人带来便捷的同时，必然也会滋生违法行为。

以下是本平台挑选的部分涉及到电子招标投标串标行为的规章制度，希望每一位招标人/投标人心中有规矩，行为有方圆。

江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法

第十八条　投标人在投标过程中有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的电子投标文件出自同一台电脑的；

（二）不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打印、复印的；

（三）不同投标人的投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的；

（四）不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的；

（五）不同投标人编制的投标文件存在两处以上一致性错误的；

（六）法律、法规、规章规定的其他视为相互串通投标的行为。

福建省关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见

一、不同投标人的电子投标文件存在下列情形之一，视为电子投标文件雷同：

（一）不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的（开标现场上传电子投标文件的除外），应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（二）项“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形。

（二）不同投标人的已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息有一条及以上相同，或者记录的硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的（招标控制价的XML格式文件或计价软件版成果文件发布之前的软硬件信息相同的除外），或者不同投标人的电子投标文件（已标价工程量清单XML电子文档除外）编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的，应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（一）项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的情形。

（三）不同投标人的技术文件经电子招标投标交易平台查重分析，内容异常一致或者实质性相同的，应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（四）项“不同投标人的投标文件异常一致”的情形。

不同投标人的电子投标文件存在雷同的，评标委员会应当按照招标文件规定的评标办法和标准否决其投标，招标人应当按照招标文件的规定没收其投标保证金。

云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标中串通投标行为认定处理暂行办法

第四条 招标人或招标代理机构在建设工程招标活动中有下列情形之一的，认定为其与投标人有串通投标行为：

（一）在规定的开标时间前开启投标文件，并将投标信息传递给该项目的其他投标人的；

（二）在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换投标文件、更改报价(包括修改电子投标文件相关数据)的；

（三）向投标利害关系人泄露投标人名称、数量或联系方式、标底、资格预审委员会或评标委员会成员名单、资格预审或评标情况等应当保密的事项的；

（四）在中标通知书发出前与投标人就该招标项目进行实质性谈判，或与投标人商定压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿的；

（五）在评标结束前预先内定中标人，或在招标文件中设定明显倾向性条款，或向评标委员会进行倾向性引导评标的；

（六）为参与该建设工程投标的投标人提供影响公平竞争的咨询服务或为其制作投标资料的；

（七）组织或协助投标人串通投标的；

（八）发现存在不同的投标人的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目总监、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险情形而不制止，反而同意其继续参加投标的；

（九）发现有由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标等情形而不制止，反而同意其继续参加投标的；

（十）在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装等情形而不制止，反而同意其通过资格审查或继续参加评标的；

（十一）招标人与投标人委托同一造价咨询公司或招标代理机构或同一执业人员提供咨询或代理服务的；

（十二）招标代理机构在同一建设工程招标投标活动中，既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标的投标人提供咨询的；

（十三）在招标文件以外招标人或招标代理机构与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿的；

（十四）在评标时，对评标委员会进行倾向性引导或无故干扰正常评标秩序的；

（十五）指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标的；

（十六）法律、法规规定的其他串通行为。

上海市建设工程招标投标管理办法

第二十四条（视同投标人相互串通投标的情形）

投标人在招标投标过程中有下列情形之一，经调查属实的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致；

（二）不同投标人使用同一台电脑或者同一加密工具编制投标文件；

（三）不同投标人的投标文件从同一投标人处领取或者由同一投标人分发；

（四）参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

义乌市工程建设项目招标投标管理办法

第四十七条　有下列情形之一的，视为串通投标行为，评标过程中，经评标委员会集体表决后认定的，可直接作废标处理，并提请有关行政管理部门依法做出处罚：

（一）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；

（二）不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

（三）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；

（四）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；

（五）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

（六）不同投标人的投标文件相互混装的；

（七）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；

（八）不同投标人委托同一人办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的；

（九）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；

（十）评标委员会认定的其他串通投标情形。

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